近日，北京市朝陽(yáng)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心電動(dòng)自行車采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)公告出爐。無(wú)獨(dú)有偶，此前幾日，北京市公安局東城分局電動(dòng)自行車采購(gòu)項(xiàng)目也順利成交。近期，北京市電動(dòng)自行車采購(gòu)大單頻出，與一項(xiàng)新政的落地不無(wú)關(guān)系。自11月1日起，超標(biāo)電動(dòng)車被禁止上路行駛，違者，北京市公安局公安交通管理局將嚴(yán)格按照法規(guī)規(guī)定，依法予以扣留、處罰。
國(guó)標(biāo)出爐
何為超標(biāo)電動(dòng)車？回答這個(gè)問(wèn)題前，需要先了解下我國(guó)電動(dòng)自行車的發(fā)展現(xiàn)狀。
工業(yè)和信息化部公布的數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)電動(dòng)自行車保有量已經(jīng)超過(guò)3億輛。今年1月至7月，我國(guó)電動(dòng)自行車產(chǎn)量為2015.8萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)26%。然而，“火”的背后，也有亂象。由電動(dòng)自行車引發(fā)的安全事故屢見不鮮，給居民日常生活帶來(lái)了安全隱患。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局實(shí)施的電動(dòng)自行車產(chǎn)品國(guó)家監(jiān)督抽查結(jié)果顯示，主要質(zhì)量問(wèn)題集中在電氣裝置、車速限值、淋水涉水性能、車速提示音等方面。加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車管理，徹底解決不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車潛在的社會(huì)安全隱患迫在眉睫。
政策層面其實(shí)早已布局。時(shí)間回溯到2018年5月17日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)就曾批準(zhǔn)發(fā)布強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范GB17761-2018》，其中明確規(guī)定：電動(dòng)自行車是以車載蓄電池為輔助能源，具有腳踏騎行能力，能實(shí)現(xiàn)電助動(dòng)和電驅(qū)動(dòng)功能的兩輪自行車。整車質(zhì)量（含蓄電池）應(yīng)不大于55kg，最高車速不大于25km/h，電機(jī)功率不超過(guò)400W，蓄電池標(biāo)稱電壓不超過(guò)48V。凡是不符合上述技術(shù)要求的就是超標(biāo)電動(dòng)自行車。
北京率先“亮劍”
上述技術(shù)規(guī)范發(fā)布后，北京充分發(fā)揮領(lǐng)頭雁的作用，緊隨其后便制定了《北京市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）?！稐l例》明確，對(duì)電動(dòng)自行車實(shí)施目錄準(zhǔn)入管理，沒有納入產(chǎn)品目錄的電動(dòng)自行車不得在本市銷售、登記上牌和上路行駛。對(duì)于《條例》施行前已經(jīng)購(gòu)買的電動(dòng)自行車，綜合考慮車輛使用壽命、車輛保有人權(quán)益等客觀因素，設(shè)立了3年過(guò)渡期，以引導(dǎo)車輛保有人逐步有序淘汰更新。過(guò)渡期自2018年11月1日開始至2021年10月31日結(jié)束。
“北京是率先從1999年版國(guó)標(biāo)向2019年版新國(guó)標(biāo)過(guò)渡的地區(qū)，自去年第33批目錄開始，逐步要求以新國(guó)標(biāo)檢測(cè)報(bào)告來(lái)登記目錄。通過(guò)第33、第34、第35批3批目錄，上了3個(gè)臺(tái)階，用3步完成了新老國(guó)標(biāo)的交替?！北本┦须妱?dòng)自行車行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此前市場(chǎng)監(jiān)管部門已對(duì)新國(guó)標(biāo)實(shí)施前備案的第1至35批產(chǎn)品目錄開展清理，確保清理后的均為合規(guī)產(chǎn)品。此后目錄也在不斷實(shí)時(shí)更新，最新的第60批目錄在10月8日公示，有59家企業(yè)的147款車型進(jìn)入目錄。
政策落地還需要強(qiáng)有力的執(zhí)行和監(jiān)管。本月，北京設(shè)立的3年過(guò)渡期正式結(jié)束。記者從北京市公安交管部門了解到，自11月1日北京公安交管部門啟動(dòng)電動(dòng)自行車交通違法專項(xiàng)整治行動(dòng)以來(lái)，通過(guò)強(qiáng)有力的整治，截至目前，懸掛臨時(shí)標(biāo)識(shí)的超標(biāo)電動(dòng)車上路情況明顯減少。同時(shí)，北京市交管部門還對(duì)部分超標(biāo)電動(dòng)車違法改裝及掛正式號(hào)牌使用偽造行駛證上路等情況，進(jìn)行了專項(xiàng)整治。
隨著超標(biāo)車的集中退市，北京各大電動(dòng)自行車銷售門店銷量增長(zhǎng)迅猛，車管站新車上牌也排起了長(zhǎng)龍，有車主反映，高峰期排隊(duì)上牌需要兩小時(shí)。
或迎采購(gòu)高峰
除了北京外，其他地區(qū)也都依據(jù)國(guó)標(biāo)，并結(jié)合實(shí)際情況設(shè)置了不同年限的過(guò)渡期。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上海、天津、南京、杭州、鄭州、南寧、蘭州、嘉興、佛山等城市的超標(biāo)電動(dòng)車的過(guò)渡期都將于明年集中到期。這意味著，電動(dòng)自行車采購(gòu)或?qū)⒂瓉?lái)高峰。
在政府采購(gòu)領(lǐng)域，電動(dòng)自行車的需求一直呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，原有車輛也需要更新?lián)Q代，滿足新政要求。例如，近期剛完成采購(gòu)的北京市朝陽(yáng)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心和北京市公安局東城分局均要求中標(biāo)供應(yīng)商提供的產(chǎn)品應(yīng)符合《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范GB17761-2018》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，且是在北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布的《北京市電動(dòng)自行車產(chǎn)品目錄》中的產(chǎn)品，能在北京市辦理電動(dòng)自行車登記，并取得牌照、行駛證。中標(biāo)投標(biāo)人需負(fù)責(zé)辦理牌照、非機(jī)動(dòng)車行駛證等相關(guān)手續(xù)。
與個(gè)人采購(gòu)不同，政府采購(gòu)還有一些個(gè)性化需求，如北京市朝陽(yáng)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心要求中標(biāo)供應(yīng)商提供的電動(dòng)自行車動(dòng)力性能需滿足北京市各種路況下環(huán)衛(wèi)作業(yè)的要求。北京市公安局昌平分局要求車輛須進(jìn)行警用標(biāo)識(shí)改裝，加裝警用裝置（如警燈、警報(bào)器等），且車身主體為白色。
除了環(huán)衛(wèi)、公安外，司法、城市管理等部門也有電動(dòng)自行車的采購(gòu)需求。江西省會(huì)昌縣司法局本月也剛剛完成了一批電動(dòng)自行車的采購(gòu)，相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這些電動(dòng)自行車主要用于進(jìn)村入戶開展矛盾糾紛調(diào)解等業(yè)務(wù)以及法制宣傳等工作?！斑M(jìn)村路段路況復(fù)雜，電動(dòng)自行車更便捷、更低碳。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。
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